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    2013年榆林市經濟社會發展
    發布時間:2014-11-24 12:34:08  編輯:管理員

        2013年,是進入新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對煤炭價格下滑、投資增長放緩和民間借貸危機等一系列前所未有的嚴峻考驗,我們全面貫徹落實中省和市委的決策部署,圍繞市三屆人大四次會議確定的目標任務,迎難而上,綜合施策,全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好。全市完成生產總值2846.8億元,按可比價計算,增長8.8%;全社會固定資產投資1827.9億元,增長3.2%;財政總收入668.9億元,其中地方財政收入260.7億元,增長19.6%;社會消費品零售總額298.6億元,增長10.5%。城鄉居民收入分別達到26820元、8687元,增長11.1%、13.1%。

      ◆經濟保持平穩運行

      出臺了穩工業十項調控措施,工業經濟企穩向好,原煤產量達到3.39億噸,增長4.8%;原油1230萬噸,增長5.9%;原油加工量386萬噸,增長14.1%;天然氣150億立方米,增長16.8%;原鹽112萬噸,增長6.8%;發電量476億千瓦時,增長7.4%;蘭炭2237萬噸,增長14.8%;金屬鎂33萬噸,增長8.4%;電石167萬噸,增長14.4%;精甲醇158萬噸,增長19.3%;實現規模以上工業增加值1901億元,增長9.6%。不斷健全項目包抓包聯和考核督查機制,積極破解制約因素,著力解決阻工問題,100個重點項目完成投資606.9億元,小紀汗煤礦等22個項目建成或基本建成。通過設立2億元專項企業扶持資金、召開銀企對接會、推動民企與國企深度合作等措施,幫助非公企業渡難關,非公經濟實現持續增長,增加值達到1107億元,占全市生產總值比重達到38.9%,比2012年提高了1.3個百分點。

      ◆經濟發展質量和效益提升

      出臺了全市現代產業體系等一系列規劃,為有序推進產業轉型升級明確了方向和任務。一批重大轉化項目逆勢而上,陜西有色榆林鋁鎂合金等6個資源轉化項目建成投運。工業園區建設邁出新步伐,榆神工業區升級為國家級經濟技術開發區,成為國家新型工業化示范基地。煤炭、蘭炭產業整合提升取得階段性成果,全市地方煤礦整合為230處,單井規模達到97萬噸/年;44個涉及蘭炭項目整合為10個綜合利用項目,淘汰落后產能955萬噸。新能源產業邁上新臺階,靖邊建成全省首個“百萬千瓦新能源示范縣”。傳統輕紡產業穩步振興,羊毛防寒服產銷額占到全國的75%以上,獲得“中國羊毛防寒服名城”稱號。現代特色農業再結碩果,糧食總產量達到154.8萬噸,實現“十連豐”;榆林現代農業科技示范區升級為國家級農業科技示范園區;認定省級現代農業園區34個,發展家庭農場2.6萬個,流轉土地162萬畝,均居全省第一。旅游文化產業取得新突破,融資注冊14億元的榆文旅公司掛牌成立;神木石峁遺址入選世界十大田野考古發現;全市接待游客1470萬人次,實現旅游綜合收入75億元,分別增長25.6%、28.2%。科技創新成效顯著,榆林國家創新型城市試點報批工作基本完成,世界首個華電“循環硫化床煤制芳烴技術”、全球首創的神木富油“中低溫煤焦油全餾分加氫技術”通過中國石化聯合會科技成果鑒定,神木蘭炭與搗固焦配合用于高爐煉鐵技術達到國際先進水平,我國首套規模最大的催化裂解制乙烯裝置封頂。

      ◆城鎮化建設取得新突破

      中心城區框架進一步拉大,“一城五區”格局初步形成;建榆路、榆陽河大橋等28個路橋項目建成通車;榆溪河生態長廊提升改造工程順利推進,東沙生態公園一期工程竣工,榆林大道、環城北路等13條道路綠化全面完成;“四城聯創”全面推進,獲得“省級文明城市”稱號,省級環保模范城市通過驗收,“智慧榆林”和“智慧城管”啟動建設,榆林城市“一卡通”與全國聯網。城鄉一體化發展步伐加快,《榆林市城鄉一體化建設規劃(2013—2030年)》編制完成;橫山撤縣設區、神木撤縣設市工作上報國務院待批;錦界、東坑兩個省級重點示范鎮建設完成投資11.8億元,12個市級重點示范鎮和12個市級新型農村示范社區建設全面展開;全市城鎮化率達到52.8%。區域經濟協調發展,省市幫扶、北部縣對口幫扶、企業援助、人才幫扶的“四位一體”振南模式進一步完善,振南項目總投資達到10.2億元。

      ◆老百姓享受到更多發展成果

      在財政減收壓力大的情況下,“兩個80%”得到全面落實,民生支出達360億元。教育事業優先發展,全市實施了“15年免費教育”,52.6萬名學生受益;榆林城區高新二小、市一中等10所新建學校建成投用;榆陽、神木、靖邊通過“雙高雙普”驗收,府谷建成省級教育強縣。醫療衛生事業加快發展,市一院二期工程主體封頂,市二院裝修工程全面推開,市三院開工建設;縣級公立醫院綜合改革深入推進,基層醫療衛生機構綜合改革進一步鞏固完善,藥品價格平均下降30%,醫療服務縣鎮一體化改革全面啟動。勞動就業形勢穩定,城鎮新增就業2.7萬人;轉移農村勞動力65.3萬人,創收71.2億元。社會保障水平進一步提升,新農合、城鄉居民養老保險、城鄉低保、城鎮職工退休養老金和工傷保險7項標準全部高于全省水平,其中新農合籌資標準每人每年提高到415元,城鄉居民養老保險都提高到1260元,城鄉低保分別提高到4800元、2320元。保障房建設穩步推進,新開工各類保障房29434套。扶貧開發力度加大,實施移民搬遷7571戶、28570人,10.7萬貧困人口實現脫貧。平安榆林創建深入推進,安全生產形勢穩定,組織開展了信訪“三百”活動,在全市推行了社會治安“四色分級”預警機制,社會治安滿意率全省排名提升了2個位次。

      ◆基礎瓶頸制約逐步緩解

      交通體系日趨完善,榆佳高速建成通車,神佳米高速(神佳段)開工建設;沿黃公路一期工程路基全線貫通,定邊過境公路建成通車。水源工程建設加快推進,王圪堵水庫實現低水位通水,綏德、吳堡、佳縣、子洲4個縣城供水管網改造順利實施;新建農村安全飲水供水工程587處,解決了30萬人的飲水困難問題。電力保障更加有力,榆林首條750千伏電廠上網線路并網運行。生態環境持續改善,完成綠化造林105.5萬畝;治理水土流失1216.5平方公里。節能減排扎實有效,全省排污總量預算和排污權交易試點啟動,榆橫工業區污水處理廠建成投用,神木、府谷等7個污水處理廠提標改造完成,榆林城區、各縣城垃圾處理率分別提高到89.3%和60%,污水處理率分別提高到73.8%和69%。榆林城區好于二級以上天數達到322天,其中一級天數創有監測記錄以來最好水平,達到99天,同比增加49天。

      ◆發展活力明顯增強

      重點領域改革取得積極進展,我市成為省級綜合配套改革試驗區,省級金融綜合改革試點市建設啟動,府谷縣省級民營經濟轉型升級試驗區建設有序推進,食品藥品監管改革工作順利完成。國庫集中支付改革不斷深化,全市2873個預算單位納入國庫集中支付改革范圍,覆蓋率達到89%;市縣公務卡制度改革全面啟動。招商引資數量質量雙提升,實施招商引資項目280個,資金到位603.5億元,其中非能化類項目占到80%。金融市場保持基本穩定,全市新開業農村商業銀行4家,新增保險機構3家;采取區別對待、分類處置、打調結合的辦法,有力地打擊了非法集資,民間融資風險得到有效控制。政府自身建設成效明顯,“八項規定”得到有效落實,會議、文件數量大幅壓縮,“三公”經費下降15%;開展了8次公民代表走進市政府活動;縣區、鄉鎮便民服務中心實現全覆蓋,村(社區)便民服務室覆蓋率達到60%,辦理便民服務事項59.8萬件;自覺接受人大、政協、人民群眾和新聞媒體的監督,辦理人大代表建議117件、政協委員提案335件,辦復率均達到100%。

      一年來,司法、物價、計生、體育、統計、審計、工商、質監、人防、供銷、氣象、扶殘助殘、民族宗教、國防和軍隊建設等都取得了新成績。

    公園一期工程竣工,榆林大道、環城北路等13條道路綠化全面完成;“四城聯創”全面推進,獲得“省級文明城市”稱號,省級環保模范城市通過驗收,“智慧榆林”和“智慧城管”啟動建設,榆林城市“一卡通”與全國聯網。城鄉一體化發展步伐加快,《榆林市城鄉一體化建設規劃(2013—2030年)》編制完成;橫山撤縣設區、神木撤縣設市工作上報國務院待批;錦界、東坑兩個省級重點示范鎮建設完成投資11.8億元,12個市級重點示范鎮和12個市級新型農村示范社區建設全面展開;全市城鎮化率達到52.8%。區域經濟協調發展,省市幫扶、北部縣對口幫扶、企業援助、人才幫扶的“四位一體”振南模式進一步完善,振南項目總投資達到10.2億元。 

      ◆老百姓享受到更多發展成果

      在財政減收壓力大的情況下,“兩個80%”得到全面落實,民生支出達360億元。教育事業優先發展,全市實施了“15年免費教育”,52.6萬名學生受益;榆林城區高新二小、市一中等10所新建學校建成投用;榆陽、神木、靖邊通過“雙高雙普”驗收,府谷建成省級教育強縣。醫療衛生事業加快發展,市一院二期工程主體封頂,市二院裝修工程全面推開,市三院開工建設;縣級公立醫院綜合改革深入推進,基層醫療衛生機構綜合改革進一步鞏固完善,藥品價格平均下降30%,醫療服務縣鎮一體化改革全面啟動。勞動就業形勢穩定,城鎮新增就業2.7萬人;轉移農村勞動力65.3萬人,創收71.2億元。社會保障水平進一步提升,新農合、城鄉居民養老保險、城鄉低保、城鎮職工退休養老金和工傷保險7項標準全部高于全省水平,其中新農合籌資標準每人每年提高到415元,城鄉居民養老保險都提高到1260元,城鄉低保分別提高到4800元、2320元。保障房建設穩步推進,新開工各類保障房29434套。扶貧開發力度加大,實施移民搬遷7571戶、28570人,10.7萬貧困人口實現脫貧。平安榆林創建深入推進,安全生產形勢穩定,組織開展了信訪“三百”活動,在全市推行了社會治安“四色分級”預警機制,社會治安滿意率全省排名提升了2個位次。

      ◆基礎瓶頸制約逐步緩解

      交通體系日趨完善,榆佳高速建成通車,神佳米高速(神佳段)開工建設;沿黃公路一期工程路基全線貫通,定邊過境公路建成通車。水源工程建設加快推進,王圪堵水庫實現低水位通水,綏德、吳堡、佳縣、子洲4個縣城供水管網改造順利實施;新建農村安全飲水供水工程587處,解決了30萬人的飲水困難問題。電力保障更加有力,榆林首條750千伏電廠上網線路并網運行。生態環境持續改善,完成綠化造林105.5萬畝;治理水土流失1216.5平方公里。節能減排扎實有效,全省排污總量預算和排污權交易試點啟動,榆橫工業區污水處理廠建成投用,神木、府谷等7個污水處理廠提標改造完成,榆林城區、各縣城垃圾處理率分別提高到89.3%和60%,污水處理率分別提高到73.8%和69%。榆林城區好于二級以上天數達到322天,其中一級天數創有監測記錄以來最好水平,達到99天,同比增加49天。

      ◆發展活力明顯增強

      重點領域改革取得積極進展,我市成為省級綜合配套改革試驗區,省級金融綜合改革試點市建設啟動,府谷縣省級民營經濟轉型升級試驗區建設有序推進,食品藥品監管改革工作順利完成。國庫集中支付改革不斷深化,全市2873個預算單位納入國庫集中支付改革范圍,覆蓋率達到89%;市縣公務卡制度改革全面啟動。招商引資數量質量雙提升,實施招商引資項目280個,資金到位603.5億元,其中非能化類項目占到80%。金融市場保持基本穩定,全市新開業農村商業銀行4家,新增保險機構3家;采取區別對待、分類處置、打調結合的辦法,有力地打擊了非法集資,民間融資風險得到有效控制。政府自身建設成效明顯,“八項規定”得到有效落實,會議、文件數量大幅壓縮,“三公”經費下降15%;開展了8次公民代表走進市政府活動;縣區、鄉鎮便民服務中心實現全覆蓋,村(社區)便民服務室覆蓋率達到60%,辦理便民服務事項59.8萬件;自覺接受人大、政協、人民群眾和新聞媒體的監督,辦理人大代表建議117件、政協委員提案335件,辦復率均達到100%。

      一年來,司法、物價、計生、體育、統計、審計、工商、質監、人防、供銷、氣象、扶殘助殘、民族宗教、國防和軍隊建設等都取得了新成績。

     


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